□浙江大学公共管理学院副教授 章燕华
■要紧紧抓住数智化新机遇，以数智化高质量发展为推进中国式现代化新疆实践提供强劲动力和有力支撑
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，要紧紧抓住数智化新机遇，以数智化高质量发展为推进中国式现代化新疆实践提供强劲动力和有力支撑。
明确数智化高质量发展新目标、新方向、新领域与新动向
党的十八大以来，我国在网信领域取得了全球瞩目的成就，但也存在大而不强、快而不优的问题。未来我国数智化将进入高质量发展的新阶段。
一是目标升级。加快从网络大国向网络强国迈进，体现在数智化发展就是从快速增长向质优韧性、从模仿向创新、从引进来向走出去、从做大向做强转变。
二是方向聚焦。构建以关键、前沿与颠覆性数智技术为新增长引擎，以数字数据为新关键要素的现代创新与发展体系，为建设社会主义现代化强国提供新动能新要素新优势。
三是领域调整。聚焦数智化核心技术攻关，解决“卡脖子”技术问题和构建技术自主创新体系；聚焦数字经济创新提质，从商业模式创新向产业协同、前沿技术等具有国际竞争力的数字经济业态升级；聚焦数据要素价值释放，构建数据资源体系，畅通数据大循环，充分发挥数据作为创新性要素的放大、叠加、倍增效应；聚焦数智化应用转向，更好助力实体经济转型升级、中小企业发展、高水平对外开放与人民生活品质提高。
四是关注新动向。国家层面加快数据要素、人工智能发展及其融合应用的顶层设计与行动计划，未来如何尽快在地方落地、与行业深度融合，赋能新质生产力发展成为重要任务。
谋划新疆数智化高质量发展的主攻方向与路径举措
新疆在地理位置、自然资源、特色产业与政策支持等方面具有独特优势。从新疆在国家全局中的战略定位和高质量发展目标出发，数智化发展可重点从以下方向入手：
第一，加快数据基础设施建设。大力发展算力、数据资源等新型基础设施，充分发挥新疆在数智化与绿色化转型及其融合发展中的优势，为国家数据基础设施建设和激活“数据富矿”禀赋贡献新疆力量。
第二，深化数字政府建设。坚持集约化、突出重点与追求实效的原则，围绕重大决策、重大任务、重大需求，聚焦优化营商环境、高水平对外开放、提高人民生活品质，以“高效办成一件事”改革为抓手，以优化公共数据治理与创新数据应用为基础，推进政府治理现代化，建设人民满意的政府。
第三，数智化赋能特色产业做强做大。数智化助力农业现代化，如依托强大的数据基础设施构建农场数据副本，借助AI、机器人、无人机等技术，实施农业精准高效作业；将“天眼”“地眼”等设备平台获取的涉农数据集成，创新生态环境保护、生态产品变现等应用场景；建设农产品一体化智能化数据平台，创新农业供应链，搭建农产品产销快速通道。数智化助力新型工业化，加快“人工智能+”“数据要素×”行动在新疆落地，结合不同优势产业领域的技术与数据，实现互补、协同、倍增效应，引领产业升级，培育新兴产业。数智化助力文旅产业创新提质，充分发挥新兴数智技术、短视频平台、数字游戏等在文旅宣传与增值服务提供、文物保护与价值挖掘等方面的作用，更好满足消费者个性化、高品质的文旅需求。
第四，数智化服务高水平对外开放。对标国际高水平经贸规则和世界银行新版营商环境评价指标体系、“一带一路”倡议及合作规划、《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》要求，在创新发展数字经济与跨境电商、营造一流数字营商环境、自贸试验区建设及打造对外开放新高地、融入“一带一路”科技创新行动计划等方面取得新突破。特别是发挥新疆优势，加强与中亚各国在数字基础设施建设、人工智能与大数据技术研发、数字解决方案提供、数字人才培养等领域的合作，发挥新疆在数字丝路高质量发展中关键且独特的作用。
提升新疆全民数字素养与能力，支撑数智化高质量发展
数智化高质量发展对人的数字素养与能力提出了更高要求。
第一，提升全民基本数字素养与技能。通过教育、培训、科普等方式，提升群众学习工作生活中的数字意识、知识、技能，重点针对三类群体提升不同的数字素养能力。一是提升青少年数字学习与数字安全能力，增强他们利用丰富的数字资源、工具和平台开展学习、探索、创新能力。二是提升各行从业人员的数字生产与数字创新能力，增强他们数智赋能业务发展的能力，从而促进行业数字化转型、升级创新。三是提升老年人等特殊群体的数字生存与数字安全能力，增加他们日常生活中各类数字应用的使用，加强对网络谣言、电信诈骗、信息窃取等不法行为的辨别和防范能力。
第二，加快培养和引进数字专业人才。聚焦人工智能、云计算、数据科学等新兴技术领域，加快培养和引进数字技术、数字应用、数字管理等专业人才，为数智化高质量发展提供人才支撑。根据新疆优势及产业发展需要，用好对口援疆政策、人才引进政策，搭建产学研用协同创新平台等，针对性吸引数字专业人才。优化新疆高校专业设置和培养方案，鼓励学科交叉的“数字+X”人才培养模式，大力培育紧缺数字人才。
第三，提升公务员数字治理能力和领导干部数字领导力。一方面，要普遍提升公务员的数字治理能力，增强他们将数字素养与技能应用于公共服务、决策、监管、治理中的意识和本领。另一方面，加快提升领导干部的数字领导力，切实担负起以数智化驱动引领现代化建设的重任。一是强化技术赋能创新思维，增进对数字技术的理解力、影响的判断力、应用的引领力。二是加快数据驱动发展行动，重视数据并充分释放数据作为创新性要素的价值。三是运用系统思维将数智技术新动能、数据新要素真正转化为改革发展的新成果、新突破。