□新疆大学马克思主义学院博士研究生、副教授 唐先滨 政治与公共管理学院助理研究员 冯晨
■兴边富民作为一项边境建设工程，在推动边境地区经济发展、提高各族群众生活水平、加强民族团结、巩固祖国边防、维护社会稳定方面具有重要意义
习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调，“深入推进新时代兴边富民行动，加强边境地区基础设施和公共服务设施建设，发展边境旅游等产业，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。”兴边富民作为一项边境建设工程，在推动边境地区经济发展、提高各族群众生活水平、加强民族团结、巩固祖国边防、维护社会稳定方面具有重要意义。
“四个深入”持续推动“边民富”
一是深入实施强基固边，夯实边境发展基础。边境地区作为国家的重要门户，对于国家战略布局具有重要意义。不断夯实建设基础，充分发挥少数民族发展资金、兴边富民专项资金、衔接推进乡村振兴补助资金的杠杆作用，加快推进交通、电网、水利、公共服务等基础设施提升工程，提高边境地区自我发展能力，为边境地区繁荣稳定、民族团结以及国家长治久安筑牢根基。
二是深入实施民生安边，增进边境民生福祉。民生安边是提升边民生活质量、凝聚民心的关键所在。以养老、医疗、住房、最低生活保障为重点，不断提高边境地区民生水平，大力推进边境地区社会保障体系建设，进一步改善边民生活条件，逐步缩小城乡差距、区域差距，让边民切实享受发展成果。
三是深入实施产业兴边，推动边境经济发展。边境地区独特的地缘优势、丰富的自然资源和多元的民族文化，蕴藏着巨大的经济发展潜力，实施产业兴边能够为边境地区经济发展增动力、添活力。以特色农业为基础产业、边境贸易为传统产业、旅游业为潜力产业、资源开发与加工为前景产业，构建边境地区产业发展新格局。搭建边境经济合作区、高新技术产业园区等平台，吸引国内外高新技术企业入驻，促进产业结构优化升级，推动边境地区经济高质量发展，成为国家经济发展的新增长极。
四是深入实施开放睦边，提升边境开放水平。深入实施开放睦边，对于促进区域经济合作、文化交流及构建和谐稳定的周边关系具有不可替代的作用。构建和完善区域合作机制是开放睦边的关键环节，要积极参与并推动与周边国家边境地区的合作，以建立跨境经济合作区等特殊经济区域为依托，为边境地区跨国经贸搭建合作桥梁；以制定税收减免、财政补贴等优惠政策为有效途径，帮助企业拓展国际市场；以加强与周边国家投资合作、签订双边投资协定为重要举措，为企业对外投资提供政策保障。
“两个兼顾”深入打造“边关美”
一是兼顾生态护边，筑牢边境生态屏障。生态护边是守护绿水青山、打造金山银山的关键之举。在思想上，要提高边民生态保护意识，依托形式多样的环保宣传活动，向边民普及生态环境保护知识，增强边民对生态环境重要性的认识。在政策上，制定科学合理的修复治理政策方案，如通过植树造林增加植被覆盖率，通过禁牧休牧防止草原超载过牧，通过建立湿地自然保护区维护湿地生态系统平衡等方式，持续推动生态系统修复与治理。在实践上，运用现代科技手段，如卫星遥感、无人机监测等，对边境生态环境进行实时动态监测，加大生态资源监管与执法力度，建立健全边境地区生态资源监管体系。
二是兼顾文化润疆，滋养边民精神家园。要在边境地区的学校教育体系中融入丰富的中华文化课程内容，讲述动人的历史故事、英雄事迹。搭建文化交流与融合平台是文化润疆的关键之举，要举办各类文化活动、建立文化交流中心，进一步推动各民族在文化上相互尊重、相互欣赏、相互学习，为构筑中华民族共有精神家园奠定坚实基础。改革创新是文化润疆的强劲动力，要鼓励文化工作者对边境地区的传统文化元素进行创新式挖掘与运用，培育边境地区文化产业集群，构建文化创意产业园、民俗文化旅游村等产业发展载体，为边境地区文化繁荣发展注入不竭动力。
“两个坚持”有力确保“边境稳”
一是坚持团结稳边，维护边境和谐融洽。以铸牢中华民族共同体意识为主线，构建多渠道、多方位、多场域的宣传方式，广泛宣传党的民族宗教政策。利用新媒体平台，制作传播展现各族人民和睦相处的短视频等，让民族团结意识深入人心。通过“民族团结一家亲”“我们的节日”等活动，促进各民族文化的交流与融合，鼓励各民族分享彼此的艺术、技艺等，增进了解与尊重。
二是坚持依法治边，确保边境安宁稳定。围绕边境地区社会治理等方面，制定和完善相关地方性法规，为依法治边提供法律依据。加大执法力度，建立健全边境执法合作机制，加强公安、边防等部门之间的协作配合，严厉打击边境地区违法犯罪行为。常态化开展行政执法人员培训，提升执法能力，构建全方位、全流程的执法监督体系，严格要求执法人员按照法定权限和程序行使权力。深入推进法治宣传教育，提高边民的法律意识和法治观念，引导边民自觉遵守法律法规，共同维护边境安宁稳定。
“一个聚焦”坚决维护“边防固”
聚焦合力守边，共筑边境钢铁长城。要发挥党政军警兵民合力强边固防优势，整合各方资源，加强协作配合，形成强大合力。首先发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强边境地区基层党组织建设，选优配强基层党组织带头人。其次发挥边防部队守边固防中坚作用，协调武警、公安、边防等力量，常态化开展联合训练和演练，明确任务分工，完善协同作战机制，提高整体作战效能。再次建立健全边境地区矛盾纠纷多元化解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等力量，形成相互衔接配合的调解工作格局。最后加大对边防基础设施建设的投入力度，提高物理屏障能力。配备先进的边防监控和通信设备，运用“网络+”“数字+”“科技+”等技术，建设边境联防联控指挥平台，实现信息共享和实时监控，提高边境管控的信息化、智能化水平。