吴朝邦

习近平总书记深刻指出：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”这一重要论述，为新时代新征程上推进新疆工作提供了根本遵循。党中央赋予新疆的“五大战略定位”，是新疆实现高质量发展的行动纲领。将这一宏伟蓝图转化为现实图景，关键在于各级领导干部树立和践行正确政绩观，以辩证思维统筹发展和安全、显绩与潜绩、当前与长远，确保各项战略任务落地生根，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

以人民为中心校准价值航向

正确政绩观的核心，在于回答好“为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩”这一根本问题。“五大战略定位”的提出，本质上是将以人民为中心的发展思想与国家战略需求深度融合，其最终落脚点是满足新疆各族群众对美好生活的新期待。

从价值逻辑看，“五大战略定位”的每一项都与民生福祉紧密相连。打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点，是通过高水平对外开放，拓宽就业渠道，提升公共服务水平，让各族群众在融入国内国际双循环中共享发展成果。打造全国能源资源战略保障基地和全国优质农牧产品重要供给基地，旨在将新疆的资源禀赋优势转化为经济发展优势，让能源红利惠及本地，让优质农产品成为富民产业。打造维护国家地缘安全的战略屏障，目的是为各族群众营造安定祥和的生产生活环境，这是最基本的民生。

从实践标尺看，战略落地的成效，最终要以群众的获得感、幸福感、安全感来评判。近年来，新疆紧贴民生推动高质量发展，正是践行正确政绩观的生动实践。在推进能源基地建设的同时，不断完善城乡电网，提升供电保障能力，让群众共享能源开发红利；在发展特色农牧业中，推动林果、畜牧、粮食等产业提质增效，带动农牧民稳定增收；在建设新疆自贸试验区过程中，培育跨境电商、物流集散、加工制造等新业态，创造了大量就业岗位。实践证明，只有始终把为民造福作为最重要政绩，将“五大战略定位”的每一项部署都落到改善民生、凝聚人心上，才能杜绝重项目轻实效、重数据轻感受的政绩偏差，让战略推进的过程真正成为为民造福的过程。

以系统观念把握辩证关系

“五大战略定位”是一个相互支撑、有机统一的整体。践行正确政绩观，必须坚持系统观念，辩证处理战略实施中的重大关系，防止片面化、简单化、短视化倾向。

统筹发展和安全，夯实战略实施根基。安全是发展的前提，发展是安全的保障，这是新疆工作最核心的辩证关系。作为国家地缘安全战略屏障，新疆必须始终把维护社会稳定摆在首位，通过推进反恐维稳法治化常态化，为“五大战略定位”落地营造稳定环境。同时，要以高质量发展夯实长治久安的物质基础，通过产业培育、就业促进、民生改善，不断增强发展的韧性。在实践中，必须坚决摒弃“重发展轻安全”或“重安全轻发展”的极端思维，坚持以新安全格局保障新发展格局，以高质量发展巩固安全屏障，实现安全与发展的良性互动。

统筹全局与一域，找准战略实施坐标。正确政绩观要求胸怀“国之大者”，自觉将新疆工作置于党和国家事业全局中谋划推进。新疆立足自身优势，主动服务国家大局，加快推进自贸试验区建设，深化与中亚国家经贸合作；持续推进“三基地一通道”建设，提升能源外送能力；大力发展特色农牧业，保障国家优质农产品供给，实现了以“新疆所能”支撑“国家所需”。

统筹显绩与潜绩，把握战略实施节奏。正确政绩观坚持显绩与潜绩相统一，既要做群众看得见、摸得着的实事，也要做为后人打基础、利长远的好事。“五大战略定位”的落地，既有短期见效的显绩，更有长期攻坚的潜绩。在显绩层面，新疆聚焦群众急难愁盼，加快交通、水利、教育、医疗等民生工程建设，让群众享受发展红利。在潜绩层面，持续推进塔里木河流域生态治理、新能源规模化开发、科技创新能力提升、人才队伍建设等基础性、长期性工程，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，久久为功推动“五大战略定位”落地。

统筹速度与质量，锚定战略实施方向。正确政绩观坚决摒弃“唯GDP论英雄”的观念，坚持质的有效提升和量的合理增长。在能源领域，推动产业从单一资源开采向油气化工、风光储一体化、绿电转化等产业链高端延伸；在农业领域，推动产业从初级产品供给向精深加工、品牌化、市场化转型；在开放领域，推动经济形态从通道经济向口岸经济、产业经济、制度型开放升级。坚决不走粗放增长、透支资源、牺牲生态的老路，推动发展实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全。

统筹当前与长远，完善战略实施布局。正确政绩观要求立足当前、着眼长远，既解决现实突出问题，又夯实长远发展根基。当前，新疆正围绕“十五五”开局，细化重大项目、重点产业和重要改革举措。长远来看，则紧扣2035年远景目标，加强生态保护、科技创新、人才培养、民族团结等基础性工作。必须坚决反对寅吃卯粮、透支未来的短视行为，坚持一张蓝图绘到底，确保战略实施既立足当下实际，又契合长远发展需要。

以正确政绩观强化实干担当

树立和践行正确政绩观，最终要体现到推动“五大战略定位”落地见效的实际行动上。必须强化担当、狠抓落实，将战略部署转化为具体实践。

强化理论武装，把稳思想之舵。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，关于树立和践行正确政绩观的重要论述，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，引导广大干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉以正确政绩观引领战略实施。

坚持系统谋划，健全落实机制。围绕“五大战略定位”完善专项规划和年度实施方案，明确责任分工、时序进度和考核标准。强化兵地融合、部门协同、区域联动，注重对民生改善、生态效益、安全稳固等方面的政绩考核，以科学的考核机制引导干部树立和践行正确政绩观。

聚焦实干实效，力戒形式主义。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一。在向西开放上，加快自贸试验区制度创新；在能源保障上，提升绿色低碳供给能力；在农牧产业上，推进品牌化高端化发展；在安全屏障建设上，持续铸牢中华民族共同体意识。以务实举措破解堵点难点问题，确保各项工作取得实实在在的成效。

凝聚各方合力，营造良好环境。坚持和加强党的全面领导，充分调动各族群众、经营主体、对口援疆等各方力量，深化民族团结进步创建工作，凝聚起共同推进战略实施的强大合力，以实干实绩开创新疆高质量发展新局面。

（作者为喀什大学国家民委中华民族共同体研究基地研究员）